乱世多钦差 湖北省委巡视组在贫困县20余天花80万元

　正因为从中央空降的监察官容易变异。———这也是情理使然，无论当初皇帝怎样信任他，他发誓如何效忠皇帝，一旦能掌握一个庞大地区众官员命运，掌管众官员的命运也就等于掌握当地老百姓的命运，尝到权力的甜头，所谓屁股决定脑袋，皇帝的信任，对皇帝的忠诚，会让位于权力带来的利益。于是这类本应监察地方众官员的“巡视大员”，反过来和众多地方官合流，一起上占皇家的便宜，下侵百姓的利益。

　　皇帝当然也会看到这些，于是在制度明确的监察官之外，又隔三岔五临时派心腹，来监督包括监察官在内的各地官员。如设立刺史制度的汉武帝，经常派“绣衣直指”，持节巡察各地。“直指”，意即“衔命直指”，“指事而行”，具体为皇帝办某件大事。因此，这类钦差往往是皇帝的私人心腹，如汉武帝时的江充，就是著名的“绣衣”，因深得皇帝信任，飞扬跋扈，连太子都不放在他眼里。后被武帝灭族。到了唐代、明代，太监往往担当这类角色；到了清代，皇帝对手握重权的汉族地方大吏不放心，往往派旗人充当这类角色。

　　在监察制度和监察官之外，皇帝还屡屡派钦差巡视，看起来确是叠床架屋，但这是帝制的必然。如黄宗羲在《原法》中所言：“用一人焉则疑其自私，而又用一人以制其私；行一事焉则虑其可欺，而又设一事以防其欺。”这是集权制度下解不开的死结。

2011-9-15 10:42:16河源日报

 

 

    据9月14日《郑州晚报》报道 湖北省委巡视组赴宜昌市秭归县巡视，当地既有欢喜又有愁。欢喜的是有机会向上级领导反映问题并得到重视，发愁的则是巡视组各项开支费用共计80.19万元。这个国家级贫困县如何埋单？

    13个人，20余天，开销80多万元。这笔开销相当于200多名秭归农民全年收入的总和。

     湖北省委第六巡视组在秭归县，都花了哪些钱？

    具体负责巡视宜昌市辖区的，是湖北省委第六巡视组，由正厅级副组长刘安民带队，包括副厅级巡视专员黄学军、李涛，正处级巡视专员丰跃进等9名成员。

    巡视，是中国共产党为了落实上下级监督，实行的一种内部自我监督模式。第六巡视组2011年巡视秭归县的时间是4月11日至5月9日。

    秭归，屈原故里，王昭君出生地，长期以来，这里经济发展落后，加之受三峡工程移民影响，至今仍属国家级贫困县。第六巡视组被安排在县城的“豪庭酒店”，这是一家准四星级酒店。巡视组正式成员9人，宜昌市陪同领导4人，包下了酒店的第八层和第九层。

    5月9日，第六巡视组离开后，留给秭归县的一个难题，是巡视期间开支相关经费的报销问题：开支共计80.19万元。

     在对县委办给出的第六巡视组巡视秭归期间开支经费进行逐项审核时，相关财务人员咋舌：“怎么会花那么多钱？实打实算，他们真正在秭归的时间，也就半个月多一点。”比如，4月12日，省委第六巡视组仍在宜昌市夷陵区巡视；5月7日，则在夷陵区反馈巡视工作情况，不会在秭归发生开销。

    2010年秭归农民人均年纯收入为3497元。巡视组约20天的开销相当于200多名秭归农民全年收入的总和。

     记者通过秭归县官方渠道获得了第六巡视组在秭归巡视期间所产生费用的明细表。其中，接待费370193元，礼品113477元，外出考察费139921元，购置设备109888元，其他费用68491元。

     在巡视期间，秭归县官方除了为巡视组购置了打印机、复印机、照相机、电脑等设备，还为相关领导购置了2部手机和10部平板电脑。据秭归县财政局对账务的审核，平板电脑“省巡视组用，并带走”，手机为“省领导购”。

    在37万余元的接待费中，餐饮费为90672元。此外，巡视组花销各类酒30件，112056元；香烟55条，35550元。

     礼品一项总额113477元。包括给巡视组成员每人一件衬衫，共9件，总价8100元；15件运动服，总价40297元；24双当地特色布鞋，总价10080元。其他还有脐橙、茶叶等。值得一提的是，在13.9万多元“外出考察费”中，12.35万元系巡视组外出旅游开销（租赁一艘旅游船，除了欣赏长江三峡，还在重庆、四川广安等地游览）。

     巡视组离去后3个多月，8月29日，县委书记、县人大常委会主任罗平�，在宜昌市领导班子换届中被提名为拟提拔重用人选，并予以公示；负责接待巡视组的秭归县委办公室主任郑之彪，被提名为秭归县人大常委会主任候选人。